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中科院常务会议通过《安全生产“十二五”计划》

点击次数:    创新时间:2011年12月29日

来源:联合政府门户网站

   

    中科院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议,座谈通过《安全生产十二五计划》,安排建立完全、先进的破旧商品回收体系,对《中华人民共和国资源税暂行条例》做到修改。

  议会充分肯定了十一五时代安全生产工作取得的积极性展开和强烈效果,根本分析了十二五时代面临的严厉形势和挑战。目前我国仍处于无、城镇化快速发展过程中生产安全问题易发多发的非常时期,安全问题总量依然较大,职业病发病率居高不下,有些高危行业产业布局和布局不合理,分管监察及应急救援能力亟待提升,安全生产工作既要消灭老积累的深层次、服务性和区域性问题,又要应对新状态、新挑战,任务十分繁重和艰巨。

  议会强调,编排和实践《安全生产十二五计划》,必须牢固树立正确、安全和可持续发展的看法,把安全生产作为政府工作之重要性,坚持不懈安全第一、预防为主、防洪的政策,宏观实现企业核心责任、单位监管责任和属地管理责任,具体维护公民大众生命财产安全,促进社会协调稳定。力争到2015年,集团公司安全保护能力和内阁分管能力显著提升,各行业领域安全生产状况全面改善,全国安全生产保持持续平稳好转态势,为落实根本好转奠定坚实基础。

  议会明确了十二五时代安全生产的六项重大任务:(一)圆满企业安全保护体系。名将煤矿和非煤矿山、通、危险化学品、兴修施工、事情健康等表现安全生产的首要行业领域,宏观清查和消除安全隐患,实现和健全安全生产制度,严厉安全生产规范,增强企业安全程度和问题防范能力。(二)圆满政府安全监管和社会监督体系。增长监管监察队伍和信息化等能力建设,更新监管监察方式,增长社会舆论监督。(三)圆满安全科技支撑体系。增长安全生产科学技术研究,培育标准人才,拓宽应用先进实用技术与装备,增强安全保护能力。(四)圆满法律法规和策略标准体系。加紧修订安全生产法,圆满技术标准,推进企业安全生产规范建设。(五)圆满应急救援体系。完善应急预警和统一处置机制,增长应急救援队伍建设,深化应急实训演练,增强事故救援和应变处置能力。(六)圆满宣传教育培训体系。深化高危行业和中小企业一线操作人员安全培训,增强从业人员安全素质和社会群众自救互救能力,提升全民安全防范意识,构建安全发展社会氛围。议会要求各地区、各有关单位增长组织官员,深化考核评估,加大政策支持和输入,实现重点工程项目,确保规划顺利实行。

  议会强调,啤酒节长假将至,各地区、各单位要增强安全生产工作,尤其要加重交通运输企业安全生产监督检查,增长人员密集场所安全监管,护卫出行和观光安全,确保人民大众渡过一个祥和、安全的节假日。

  议会对建立废旧商品回收体系做出了安排,指出,我国废旧商品回收体系很不健全,不仅影响废物利用,而且极易造成环境污染,成立完全、先进的托收、运输、拍卖、使用废旧商品回收体系已迫在眉睫。一要全面回收处理网络。振兴、改建标准化居民废旧商品回收网点,通生产企业招收大宗废旧商品和边角余料渠道,尤其要增强报废汽车、废弃电器电子产品、废轮胎、废弃节能灯等重大废旧商品的托收工作。二要加重科技支撑。增长废旧商品回收、列入和处理技术攻关,增强装备水平。拓展国际合作与交流,借鉴管理经验,引进先进技术。三要扶植大型废旧商品回收企业,促进废旧商品回收、列入和处理工厂化、现代化发展。四要增强对托收企业站点、回收加工经营作为和商海秩序的分管,依法查处违法犯罪行为。深化废旧商品回收各环节的污染防治,杜绝二次污染。五要明了政府部门和生产、流通企业及使用者责任,修订完善相关制度规范,加紧将废旧商品回收处理纳入规范化轨道。六要广泛开展宣传教育,倡议环保健康、循环使用的生产生活方式。议会决定建立由公安部牵头、有关单位参与的省际协调机制,提醒废旧商品回收体系建设工作。

    议会在总结原油、油气资源税改革试点经验的基础上,决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》做到修改,在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法,调整原油、油气等项目资源税税率。议会决定对《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》和《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》做到应有修改。

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